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【泰國世界日報╱社論】

國際勞工組織(ILO)和越南勞工暨社會事務部，於上月中公布了越南全國兒童勞工報告。在這項首次出刊、涵蓋50640個家庭的草根調查中，陳述越南境內5-17歲的兒童，約175萬淪為童工，處境甚是不堪。由於越南官方2012年全面進行這項工作時，有國際勞工組織的技術支援，其所提供的童工概要，真實性應毋庸置疑。越南當局同時公開表示，將在2016-20年間，採取掃除童工的措施。當此世局動盪不安的時際，越方有向為國際所諱莫如深的童工狀況，且對改善童工處境提出信誓，頗使外界感到意外，至盼能夠成功。

在人類社會中，兒童是弱勢族群，若再淪為童工，則更如同於弱勢中的弱勢地位，難以過常人的生活。國際勞工組織派駐越南代表史濟拉茲基(G.Siraczk)曾慨乎言之，童工身分剝奪兒童瑰麗的童年生活、潛力、尊嚴，重創他們的心理和身體發展，明知絕不能容童工現象存在，但其根深柢固，掃除非易。越南這回展開行動，從調製完整紀錄起步。並在報告中加列強制性國民義務教育法，顯示其對童工現象除惡務盡的決策。兒童和國民教育得到優先地位的宣示，不僅在越南是第一次，在東南亞也是罕見，值得佩慰。

越南童工報告說，越南約9.6%，亦即前述相當於175萬淪為童工的孩子，處境是真的不好。其中每5個15歲以下兒童，有2個通常的工作是在酒吧、建築工地、作坊、露天工場等地方當「下手」。約1/3的童工，每星期平均要做工42小時，承受這樣的安排，想到學校受教育的機會幾近於零。近年越南經貿發展頗為順利，外國投資源源而來，漸漸體會到不能以此為滿足，但要提升國家社會地位，沒有充足的人力資源是辦不到的。讓兒童耗掉受培育成長的機會，來日就變成了進一步的負累。從實際的遭遇中記取教訓，應當是越南決心掃除童工的主要原因之一，盼越南當局能堅持永續發展的觀念。

古往今來，人類社會中的童工現象從沒有消除過，童工的淒慘下場故事也一直在延續。法理上，人權與生俱來，只因人謀不臧而使人權飽受踐踏，生物弱肉強食的潛在心理因素不時發酵，突破規範，製造慘劇。老人、婦女和兒童，都是弱勢，所以受侵權的故事隨時隨地可見。到現代聯合國建構完成，對於大人仗著兒童身心還未成熟，缺乏發聲管道，任意傷害或剝奪兒童權利，實不能容忍。乃依程序於1989年11月制定「兒童權利公約」，明確指出如何拯救及保護權利受損的兒童，更促使國家負起保障兒童權利。但公約實施迄已數10年，兒童連免於做童工的權利都不保，遑論及他。這是徒法不足以自行的典型，掃除童工現象，還得另闢蹊徑。

和保障兒童權利有關的聯合國文件，還有一項在21世紀到來前所制定的「千禧年發展目標」。當時聯合國全體192個會員達成一致性共識，試圖在2015年達成8項目標，做為新世紀里程碑。其中實現全球初等教育和降低兒童死亡率等，廣泛捍衛兒童權利，適足以感動人心。但明年就是限期屆滿，還有多少兒童無法受教育和含恨夭折，真是無可數計。越南訂下2016-20年掃除童工的立意何在，外界未能得悉，但兒童是國家未來的主人翁，應當做好培元固本，呵護兒童成長的事，這一項理由就已足夠。

再說，越南是東南亞國家聯盟10個成員國之一，都是發展中國家，同質性相彷彿，甚至童工人口比率所差也不多。越南在東盟2015年將建立為單一經濟體之前，推動掃除童工現象的議題，如果能夠順利展開，可新人耳目，表達東盟尚有創新的活力，也為其他東盟同儕做除舊布新、同來奠立東盟永續經營基礎的示範。有童工現象並不光彩，過去大家都不願公開相關的事。這回越南把問題端出來，所謂知恥近乎勇，希望執行者鍥而不捨，相信包括泰國在內的東盟各國都能樂觀其成，並能關注童工問題。

【2014-04-02/泰國世界日報】

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