「你要爸爸，還是媽媽？」部分家長離異，為爭奪孩子監護權、探視權大打官司，但判決過程中，幾乎聽不到孩子的聲音。兒童節前夕，現代婦女基金會要求政府落實「程序監理人」制度，讓孩子擁有為自己發聲或爭取權益的機會。
根據統計，101年6月到102年12月各地法院至少處理2757件監護權相關訴訟，但只有216例引用程序監理人制度，僅佔7.8%，九成以上的未成年子女，無法表達意見，權益受損。
現代婦女基金會董事長潘維剛指出，訴訟中許多孩子成為「球球兒」，有些被父母當成拖油瓶互相推卸，成為「躲避球球兒」；有些則是雙方搶著要監護權，像是「橄欖球球兒」。
為保障未成年子女，家事事件法規定，從101年6月起，判定孩子跟誰的過程中，法院得選任「程序監理人」代表孩童陳述意見。所謂「程序監理人」，是受過專業訓練的人士，經實地探視孩子、瞭解需求後，在法庭上提供意見，做為法官判決時的重要參考依據，做出最利於孩子的處置。
潘維剛觀察，在程序監理人協助下，孩子能表達自己意見，選擇跟誰生活，減少無助感。她並分析「程序監理人」使用量不高，主要是因民眾不瞭解這個制度，或是當事人付不出酬金、國家又無補助，所以不敢透過「程序監理人」為孩子發聲。
她建議，司法院應編列程序監理人制度運作預算，讓制度能順利推動。基金會也鼓勵法官提高裁定選任程序監理人的比率，讓更多面臨父母離婚、兩造爭執不下的球球兒，獲得最佳的保障。
司法院：已善盡落實義務
司法院自101年6月1日家事事件法上路後，積極推動「程序監理人」制度，協助家事案件中能力不足的當事人出庭，這些由法官選任的監理人，以律師、社工居多，也有心理師參與，幫助無助的孩童在訴訟過程中獲取最大利益。
司法院少年及家事廳廳長黃月梅表示，新制上路到去年6月止，家事法庭已替訴訟弱勢者選任821名程序監理人，已善盡落實義務；而司法院為落實新制度，不定期會舉辦教育訓練講座，譬如法律、社工人員各有專長，辦訓練可以幫忙他們更嫻熟業務操作。
黃月梅指出，被選任為監理人者，可以協助兒童在家事案件中與家屬、教師等關係人座談，了解兒童的實際需求，過程中並會將說明書寄給當事人，對於識字有困難的兒童，說明書還附有注音版。
另外，由於新移民日多，司法院也準備了7國語言的說明書，讓有外配的家庭成員更能了解制度發揮的實益。
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