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上海市委書記韓正指出，上海自貿區最大的「亮點」是負面清單；最大的「難點」則是由此衍生的政府管理模式的變革。

上海自貿區29日成立滿一周年，上海市新聞辦28日晚間發布韓正接受大陸中央與上海主要媒體採訪的文字實錄。

根據採訪實錄內容，韓正指出，總體上看，自貿試驗區一年的探索和實踐，獲得了重大突破，取得了重要階段性成果。這些成果概括起來是四點：以負面清單為核心的投資管理制度基本建立；以貿易便利化為重點的貿易監管制度有效運行；以資本專案可兌換和金融服務開放為目標的金融創新制度有序推進；以政府職能轉變為核心的事中事後監管基本制度業已形成。

韓正說，這一年在探索實施負面清單管理模式、外商投資管理體制改革、工商登記制度改革、貿易便利化改革等方面，形成了一批創新型的制度。這些制度的創新，從體制機制和管理制度上切實為營商創造了非常好的環境，特別是提高了效率、激發了市場活力、降低了企業運營成本。

在韓正看來，上海自貿區最大的「亮點」是負面清單管理。他說，「由於負面清單的建立，引申出一系列制度創新和制度創新的體系，因而這是龍頭性的制度。由於負面清單，把企業搞活了；由於負面清單，政府的管制進一步放鬆了；由於負面清單，政府審批制度必須進行顛覆性的改革；由於負面清單，必須建立事中事後監管制度。所以，負面清單制度是一條根本性的制度。」

而最大的「難點」，則是「拿出負面清單之後，政府的事中事後監管，這是全新的。」

韓正說，「我曾經在政府工作了許多年，深切體會到，政府過去對企業經營活動的許多事中事後監管辦法，在如今負面清單的制度之下，是不可用的，必須建立起一套全新的事中事後監管體系和政府管理模式，這是難點。」

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