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印尼首都雅加達的交通繁忙 (圖:AFP)

印尼首都雅加達，Tedi Kumaedi 騎著生鏽腳踏車在證交所外的街頭兜售即溶咖啡，一個月收入大約 87 美元。而不遠處一家叫TechnoBike的單車店，店內2.5萬美元一台的藍寶堅尼品牌單車則賣到缺貨。愈來愈大的貧富差距，是印尼政府所面臨最為棘手的問題之一。

印尼是全球人口第 4 大國家，《彭博社》報導，其貧富差距擴大的問題，可能使總統尤多約諾 (Susilo Bambang Yudhoyono) 在今年夏天卸任時，無法達成減輕貧窮問題的承諾，也使該國經濟成長動能備受牽制。

吉尼係數常被用於衡量所得分配不均情形。據世界銀行數據，印尼 2012 年吉尼係數為 0.41，較 2005 年的 0.35 有所擴張。此數值已高於聯合國認為可能造成社會不安的 0.4 標準，並被拿來與中國過去 2 年的 0.47 做比較。

世界銀行 2013 年的報告指出，在 2012 至 2013 年期間，印尼整體人口消費支出成長為 4%，最富有的 20% 人口消費支出成長 7%，但較貧窮的 50% 人口消費支出則為零或小幅負成長。野村控股分析師 Enrico Tanuwidjaja 指出，這使印尼可能更快面臨中等收入陷阱 (middle-income trap)。

印尼國家統計局的資料也顯示，去年 4 至 9 月的 6 個月內，印尼處於貧窮線下的人口增加 50 萬人至 2855 萬人，占總人口 11.5%。主因是失業率上升，和去年印尼政府提高能源補貼標準所致。

2013 年底，印尼通膨水準位於 8.08%。總統尤多約諾在 2009 年連任時曾經承諾，要在今年讓該國貧窮人口比例從 14% 降低至 8-10%。但經濟學家指出，降低貧窮人口的步調正在減緩，經濟成長大多集中在較富有的 20% 人口。超跑或名牌單車在印尼的確有市場，但單車客得在雅加達市區和赤腳乞丐搶路，超跑駕駛人則會塞在難以動彈的車陣中。

世銀經濟學家 Matthew Wai-Poi 指出，貧窮線逐年下降，掩蓋了收入不均惡化的情形，雖未被列入「貧窮」，但被列為「脆弱」的人口增加了 3 倍。2011 年，有 16% 人口每天可用花費不到 1.25 美元，43% 則不到 2 美元。收入不均惡化的現象可能引起緊張與衝突，對發展計畫抱有較多幻想的鄉村地區風險則較高。

印尼目前的經濟成長速度，是自 2009 年以來最緩慢，貨幣波動又相當劇烈。這使得該國進口燃料、黃豆、小麥等的成本上升。改善收入不均問題是印尼目前最重要課題，因為這會使其經濟更容易受到外部風險影響。

長期以來，印尼在社會扶助和基礎建設的投入資源都比鄰近國家少，世界銀行認為，印尼需要從這兩點著手改善貧窮問題，並妥善利用該國工作年齡人口成長的優勢。野村分析師 Tanuwidjaja 也建議，印尼應儘快展開結構改革。