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學運發展到現在，它的政治路線與目標已愈發明確，從林飛帆在凱道上要求馬英九接受人民的指揮，到召開公民憲政會議，到學生與教授們提出民間版的兩岸協定締結條例。我們或許可以觀察出來，如果持續發展下去，恐怕最終免不了出現統獨意識型態的路線之爭。

先看學生們提出的民間版草案，草案中以國與國間的定位，以及事前事後起碼可以拖掉九個月的空耗期，加上立委介入，公務員負刑事責任、任何人、團體都可以對協議提出影響評估報告等沮滯條款，這樣的條例如果訂定，兩岸簽署協議的可能性將大幅降低。

所以以實質來論，民間版應該叫做「兩岸協定不締結條例」。因為除了服貿以外，另外已簽的18項協議，都可以因為草案第21條的規定，必須在條例實施後六個月內送立法院重新「議決」，否則「自始不生效力」。

據此而論，兩岸連三通直航都必須立即停航，因為它自始無效，而已因司法互助遣返台灣的通緝犯，恐怕又要送回大陸。

此一條款猶如電腦中的時間回復裝置，按一個鈕，電腦就回到某一日期的狀態，而這一條可以立即讓台灣回到2008年以前完全鎖國時代。

2008年以前民進黨執政時期，就是公投、正名、制憲、建國，即使兩岸之間進入準戰爭狀態，亦在所不惜。民間版所謂的監督條例草案，並不是讓服貿協議有更多的監督，而是藉由一個條例，回到過去。而在330走上街道的學生，有多少人真正了解這個背後的目的和動機。

因此，這波學運的訴求，包括兩岸監督條例、公民憲政會議等，有可能發展成「制憲、正名」的前奏曲，逼使政府進行修憲，並完全將既有的一中憲法的兩岸定位的整體翻轉。

這場學運從一開始的退回服貿訴求，在台灣特殊的國際現實和國內藍綠爭鬥下，很可能會演變成另一場走鋼索，在這個亂局中，還不只是政治人物的算計、國家發展路線之爭，更牽涉到美中台的互動和未來情勢發展，各方都不可不慎。

※延伸閱讀》
‧兩岸協議處理及監督條例全文

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