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行政院會上午通過行政院版的「兩岸協議處理及監督條例草案」，草案中明定四階段監督內容，並加入目前已實施的國安審查機制，國安審查並分初審與複審，如有危害國家安全之虞者，即可以停止協商。

陸委會主委王郁琦出席院會後記者會表示，如果立院照政院版通過時，服貿在立院尚未通過，按理服貿就要適用此法。但他強調，服貿現在已經不是在前面四階段溝通，現在是已經是送入立院之後的階段，因此將是適用立院如何審議的條文。

王郁琦說，民間版本草案引用美國的快速授權法案的精神，不過，美國憲法與中華民國憲法規定不同，美國憲法第1條第8項規定，國際貿易事項權限屬於國會。

王郁琦表示，一般國家包括中華民國在內，對外協商談判是行政權的權限，但美國的憲法設計卻將國際貿易權限歸給國會，才會有快速授權法案的設計。

若抄美會產生爭議

他表示，如果要抄美國，必須知道美國與中華民國憲法設計不同，制度搬到台灣來，會產生憲政爭議，發生行政權與立法權混淆不清的情況。

王郁琦說，即使不談權力分立所產生的爭議，如果要抄美國快速授權法案，也不能只抄一半。他認為不能只抄前面國會的事前參與、訂定計畫，行政部門要照立法部門的基準計畫來做，而沒有抄快速授權機制裡面，協議談出來後，國會要限時包裹表決。

「美國制度是整套的」，王郁琦說，現在民間版本抄一半，只抄行政部門要照立法院通過的來做，沒有抄後半限時包裹表決，「要抄也不能只抄一半」。

兩岸人民關係條例民國92年修正時，已增訂7個條文，納入國會監督機制。但陸委會日前指出，考量近期社會大眾對兩岸協議加強監督的要求，行政部門認為有必要透過更公開透明的程序，並強化與國會跟社會各界的溝通，以瞭解協商過程及內容。

※延伸閱讀》
‧兩岸協議處理及監督條例全文

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