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新頭殼newtalk2014.06.17 文/盧燕俐

立法院臨時會排入自經區、服貿和兩岸協議監督條例三大法案，其中，一般民眾最為陌生的自經區，引發公民團體熱烈討論。難道，沒有了自經區，台灣經濟會就此一蹶不振，否則馬政府何以強烈希望快速通過？

如同服貿，在沒有太陽花學運之前，多數民眾對於服貿的利弊得失，缺乏完整的概念。這次自經區也一樣，調查顯示，高達八成的民眾並不了解自經區的內容，更有高達九成的民眾認為政府應詳細說清楚，意味著政府在「政策溝通」上，仍楚不及格的狀態。

簡單來說，自經區是所謂的「自由經濟示範區」，鎖定六港一空（基隆港、台北港、蘇澳港、台中港、安平港、高雄港和桃園航空城），推動智慧物流、國際健康、農業加值、教育創新和金融服務等五大產業，輔以租稅優惠、土地取得和商品流動等鬆綁，和國際接軌，創造更多就業機會。

立意雖好，但問題是，當中的細項條文有太多爭議之處。我個人最擔心的就是土地取得鬆綁部份，按規劃，第一階段是針對六港一空，第二階段則開放地方申設，意即，任何縣市首長只要申請自經區，就可快速取得土地徵收，會不會因此肥了財團，浮濫徵收，苦了被賤價徵收的民眾，或因而產生更多想索賄的「葉世文們」，令人不得不質疑。

對於農業的損害，副作用也一堆。將開放中國農產品進入自經區生產，在成本考量下，相信多數食品業者會用對岸農產品作為加工原料，偏偏自經區加值超過35％，就可算台灣製造，屆時，市面上極可能出現許多以中國農產品為原料的MIT產品，因享有價格優勢，而打敗了台灣農產品為原料的MIT產品，對農民影響不可小覷。

妙的是，農委會官員已承認，「自經區對台灣農業有衝擊，將成立受損基金！」這句話聽起來好熟悉，因為無論是ECFA或服貿，政府也都強調「針對受損產業，會有受損基金補助」，但諷刺的是，目前為止沒業者通過申請，原因是「資格不符」，農委會此番再提受損補助，多少農民會買單，讓人懷疑。

還有最重要的是，我認為，自經區不是不能成立，而是以台灣目前經濟現況，更急需解決的問題是產業轉型，台灣代工業太多，但工廠多移到海外，以致企業獲利創新高，也不願替勞工加薪，低薪加上高房價，在在讓年輕世代活著沒希望，這才是馬政府迫在眉睫的經濟大考題！

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