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勞動部、外交部、陸委會等單位，對國人赴海外工作的人數、行業及薪資結構，竟毫無具體概念。立院衛環委員會21日邀集各部會進行「近5年國人海外工作概況」報告，朝野立委都對官員無法提出具體數據大表不滿。勞動部長潘世偉及外交部常務次長史亞平都表示，人民有就業及遷徙自由，台灣非外勞輸出國，無法強制要求國人向外館進行就業登記。

【官員報告文不對題】

衛環委員會召委劉建國表示，希望瞭解赴陸台商、青年度假打工及其他海外就業的具體態樣，但各部會報告內容偏向政府提供給民眾的生活輔導、網站查詢、經貿講座、糾紛調解與急難救助等服務，顯然「文不對題」；吳育仁、李桐豪、邱志偉等人也都無法接受官員至今仍未掌握實質數據，會後透過臨時提案，要求各部會統計海外工作確實人數，並在2個月內再次提出報告。

事實上，光是與我國經貿往來最密切的中國，政府就已無法掌握確實就業人數；陸委會副主委吳美紅表示，自2011年起，台灣每年赴中國都超過5百萬人次，但台商、台幹及眷屬數目，僅能透過海基會與台商協會評估，約有85萬人次居留中國，台商企業則約8萬家。潘世偉則坦言，依中國「人社部」資料顯示，領有中國工作證的台人僅8千餘人，「連中國官方也沒辦法掌握實際的人數。」

【海外就業難掌握】

勞動部所提報告中指出，該部許可仲介國人至海外工作的公司共16家，2013年有近2萬9千人次求職，實際就業人數僅約1千4百人，也無法代表海外就業人數；李桐豪認為，海外就業人口未來可能影響稅務，即便調查上有困難「還是得做」，「與出入境人口比對，就是一個可以立刻執行的措施。」

同樣「謎樣的人數」，也發生於近年在18至35歲青年間蔚為風潮的「度假打工」；我國目前已與澳、紐、日、韓、加、英、德、比、匈、愛爾蘭、斯洛伐克等11國簽訂雙邊度假打工協議，但外交部也無法提出青年的薪資及行業類型。史亞平解釋，外交部只能鼓勵出國青年開始工作後，主動向各國外館登記，但無法強制執行，通常只有「出問題」時，外館才能查知求助者從事的行業。

【度假打工失初衷】

「外交部根本不知道青年出國去做什麼，總說青年是去『度假』、『學習』，但大多數打工青年就只是出賣勞力而已，」邱志偉質疑，度假打工協議已失去「雙向」功能，來台度假打工2千4百餘名外籍人士中，以日人最多，「日本人來台灣還能兼家教，怎麼沒看到他們去摘水果？」

立委王育敏建議，勞動部應著手分析海外就業人口年齡結構，並整合全球青年海外就業資訊；她解釋，南韓在李明博、朴槿惠兩任總統任內，已有2萬餘名青年接受海外就業訓練，並有逾萬人散布在全球45國工作，「青年歸國後，也能提供國內產業全新思維。」潘世偉回應，國內青年確實不應只以台灣為就業市場，但國內仍有許多就業機會，因此目前仍以整合國內現況為施政重點。

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