【大紀元2014年08月25日訊】（大紀元記者啟心法國報導）法國憲法委員會8月6日曾駁回政府有意對收入最低工薪階層減輕社會分攤金（Cotisations Salariales）的提案，近日法國政府首次對此做出正面回應。8月20日總統奧朗德借《世界報》採訪之機，宣佈將推行兩項重要革新：其一是致力於收入徵稅政策的進一步公正化和簡化，特別是針對法國中下階層；另一重大革新就是將就業津貼（下文簡稱PPE）與積極互助收入補貼（下簡稱RSA）合二為一。
這些措施目標在於刺激低收入人群的購買力。政府已在2015年度預算中留出25億歐元用作財政支持，而這一金額恰好等同於之前政府有意減低最低工薪階層的社會分攤金年度總額度。這兩項革新的具體細節將由總理瓦爾斯近期內給出。
「合二為一」的好處
儘管成千上萬的家庭受惠於PPE和RSA，但是「這兩項補貼政策都沒有達到預期的目標」，這正是社會黨議員Christophe Sirugure 在其2013年7月的調查報告中直截了當指出的。
Sirugure認為PPE被過大分配了，從而加重了政府公共開銷的負擔，同時又有受惠目標群不清晰之弊。除此之外，從PPE申請到受益在行政手續上有一年的滯後期，對於急需資助的家庭可謂遠水難救近火。
而RSA則存在大眾認知度不夠的詬病。前總理埃羅曾指出，三分之二有資格申請者並沒有提出要求，特別申請上的複雜性令更多理應受惠的人們「望而卻步」。總而言之，Sirugure報告給出結論「這兩項補貼在資源重新分配和降低貧困度上的作用被限制了， 在支援再就業與維護就業方面的力度被弱化了。」
那麼新的補貼政策似乎應該應運而出。社會黨議員Dominique Lefebvre 和金融綜合觀察員François Auvigne今年四月在其聯合報告中談到，這兩項現存補貼有受惠人交叉的漏洞，不應該繼續同時存在。
他們主張推行一種全新、有效、刺激低收入人群購買力的新系統，可能的系統模型已經在Sirugure的報告中給出。不同於現存的RSA與PPE的原則，18～25歲的青年人群同樣可能有資格享受新的補貼政策，而預計新增青年人群達三十萬。此外津貼額度將以工作收入為基本參考標準， 工資應低於smic的1.2倍。
改革之路荊棘重重
儘管政府有雄心展開這些革新，並打算在2015年預算中準備出25億歐元作為後盾。改革之路不會一帆風順，在2015年實現補貼新政策實屬難題。最大的障礙是難於在短期內快速地將這些措施付諸實施。
如果新的補貼政策在2015年內實現的話，將會導致在一定時期內新補貼政策與現行的 PPE共存。因為PPE從申請到受惠有一年的滯後期，即便改革在明年獲得成功，政府依然需要在2015年支付申請人2014年的PPE。這勢必將加重政府支出負擔，同時導致兩項政策並行的混亂。
另外，政府很有可能繼續集中精力進行對低收入人群減稅方案（le bas barème de l'impôt）的改革。今年七月通過的針對低收入人群減稅方案，原則上明年仍會繼續落實，那麼，政府也很有可能會將整合PPE和RSA的改革推遲至2016年。
責任編輯：德龍
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本文網址: http://epochtimes.com/b5/14/8/25/n4232530.htm法國福利改革-就業、互助補貼有可能合併.html 美東時間: 2014-08-24 11:56:29 AM
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