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學者:修憲難 不如改變落伍法規
May 24th 2014, 19:41

民間團體日前呼籲修憲,下修投票門檻。
圖/本報資料照片
司法院前院長賴英照投書本報呼籲「認真看待憲法」,並指出「憲法向左,政策往右」的落差,論點獲得學者共鳴。台大經濟系教授林建甫昨天表示,賴英照切中要點,但修憲難度很高,不如先徹底改變不合時宜、落伍的法規,才更具時效性。

林建甫指出,我國憲法將三民主義具體入法,條文中以民生主義思想,具體規範國民經濟的方向,在世界其他國家少見。他說,誠如賴英照的見解,憲法中對國營事業與信用合作社的內容都已不合潮流,當初制定這套憲法是民國初年,現今時空環境不同,「該改的、該修的就得去做,才不會不合時宜。」

林建甫也說,憲法強調土地漲價歸公,但現行不動產課稅制度,未建立合理的土地與房屋評議機制,課稅基準遠低於實際價格,使得投機、囤積炒作房地產的成本過低,轉手獲利異常豐厚。

淡江大學產業經濟系副教授莊孟翰分析,台灣採房地分離課稅,不動產有「一地三價」怪象,包括房屋稅、地價稅與土地增值稅的稅基,分別是政府公告的房屋評定現值、公告地價與土地公告現值,但這三種價格都不符合現實狀況,只有市價三、四成而已。

莊孟翰表示,若要修改憲法的土增稅,難度高、反彈也大,最好朝向不修憲、先改變稅制為優先,例如財政部積極推動的實價課稅,以房屋賣價扣掉買價,中間價差直接納入所得稅內,其實就有房地合一的概念,可補強稅制不公的問題。

德明財經科技大學副教授花敬群說,政府推動房地合一實價課稅,就是「技術面上」落實房地產漲價歸公理念,比起修憲速度更快,也能達目的,建議政府一年內完成房地合一實價課稅,讓稅制更公平。

民間團體日前呼籲修憲,下修投票門檻。 / 圖/本報資料照片

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