文／王美珍
政府宣布核四「留給未來民意決定」後，台灣的能源政策究竟該何去何從？如果民意遲遲無法決定，台灣未來五年用電的缺口該如何補足？
民間對發展再生能源的呼聲再起，並質疑德國天然環境不如台灣，都得以靠著再生能源成為電力輸出國，德國能，為什麼台灣不能？對台灣而言，發展再生能源真的是個好選項？
核四，這個自興建計畫提出迄今，已爭議了34年，成為全世界上拖得最久的核電廠。原訂今年要完工的核四，又因民進黨前主席林義雄於4月發起無限期絕食抗議，促使馬政府做出一號機完成安檢封存，二號機停工的決定。
然而，這個問題真的解決了嗎？沒有。政府已表明，核四運轉與否，將經由公投，「留給未來民意」決定。總統馬英九於今年520就職演說時表示，核四停工不停建，只是為了讓台灣「暫時沉澱一下，讓大家冷靜想想，假如台灣沒有核四、甚至沒有核電的話，會怎麼樣？」民眾的心中，仍舊滿是疑問。
其實，根據經濟部的預估，核四若能穩定商轉，每年提供電量為193億度電，為未來5年間總用電量的7％至8％。倘若全民真的決定把核四送入歷史，這7％～8％的缺口，有別的方式彌補嗎？核四停工後，民間支持再生能源的呼聲愈來愈踴躍。許多人都以德國為例，德國再生能源發電占比，2013年已達22.1％，還成為電力出口國。
2013年台灣再生能源裝置容量為8.7％，占發電量為4.5％。其中水力發電204萬瓩就超過一半；風力發電和太陽能合計占全國發電裝置容量2.3％，實際發電量則不到1％。
全球十大離岸風場 台灣獨占九個
然而，令人不解的是，以太陽能來說，德國日照年時數平均700至900小時，台灣平均年日照為1200小時。台灣太陽能電池產量占全球11.4％。立委田秋堇說：「為什麼我們生產那麼好的東西，都拿去賣給外國，卻不自己用？」風力發電也一樣，台灣海峽風速高，國際評比的全球十大離岸最佳風速風場，台灣就占了九個。國科會離岸風場計畫主持人林大惠表示，倘若未來台灣海峽離岸風力電完全開發，估計裝置容量可達60GW至80GW，大約等同25座核電廠的裝置容量！
既然太陽與風都比德國強，許多人都在問，為什麼德國能，台灣不能？中央研究院院長翁啟惠日前表示，台灣的技術世界有名，要發展再生能源並不困難，但投資比率全球最低，設定目標也遜於各國，他質問：「台灣為何不長進？」是否政府決心不足？
到底，再生能源發展的難題在哪？政府的答案通常是，再生能源為間歇性能源，無法作為基載電力。但支持再生能源者，總覺得這是政府不夠積極及脫離不了核電思考，雙方沒有交集。
電網與公民能源教育 須儘快進行
除了這些因素，還有許多問題，一直為台灣社會所忽略，甚至從未細緻討論。最大問題之一在於電網的搭配。當再生能源與目前的既有電網進行併聯時，電網會不穩定。如果電網不跟著改善，有再多再生能源容量裝置也是白搭。
目前各國為了發展再生能源，均積極改善電網，建置可以併接再生能源的智慧電網。然而，台灣目前因為台電財務困難，推動速度始終遲緩。台電總經理朱文成表示，現在再生能源併接的量還很少，九牛一毛。未來遇到了再想辦法！
另一個問題乃在於，即便是裝設綠色能源，仍會遭受到當地民眾抗議。陸岸風機部分，由於離住家過近的噪音，苗栗苑裡抗議風車至今。未來被視為最有發展潛力的離岸風機，雖然遠離居民居住的地方，沒有噪音，然而，經濟部能源局預計在苗栗後龍、竹南外海設置的36座離岸風力發電機組，也遭居民抗議擔憂影響漁業，迄今仍無法施工。
其三，是公民的能源教育。目前，能源局雖然推動「陽光屋頂百萬座計畫」，鼓勵家戶上可以自裝太陽能板發電。然而，許多民眾對於太陽能仍不了解，也不知道該如何申裝。
《遠見》此次進入電網技術最前端、民間太陽能發電新組織、最新離岸風力設置現場，帶領讀者看見再生能源的實際難題與改進可能。
後核四時代，再生能源行不行？台灣還處於起步階段，許多問題需要克服！
本文摘自遠見雜誌6月號，更多文章請上《遠見雜誌官網》
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