【前言】
本書深入淺出，圖文並茂，概括介紹阿富汗，讓大專學生、工商界人士、遊客、以至有興趣的市民，對該國的歷史、地理、政治、經濟、社會和文化，有一初步的認識。
重建時期的阿富汗
2001年11月27日至12月5日，有關阿富汗政治前途的國際會議在德國波恩召開。在阿富汗四方的政治代表在波恩舉行會議，其中包括北方聯盟11名代表，以前國王扎希爾沙為首的羅馬集團11名代表，以賽普勒斯為基地的5名代表，以白沙瓦為基地的5名代表。在國際社會的壓力下，各方代表簽署了《波恩協定》。
政治重建
根據《波恩協定》，2001年12月22日，阿富汗成立了以波帕爾扎伊（Popalzai）普什圖族部落領袖哈米德‧卡爾扎伊（Hamid Karzai）為主席的臨時政府。2002年6月，阿富汗政府召開大國民會議緊急會議，全國362個行政區內選舉出來的1,450名代表均有參加。在這次會議上，卡爾扎伊被推舉為任期兩年的過渡政府總統，卡爾扎伊組建的新內閣被國民會議批准。2002年6月24日，阿富汗過渡政府集體宣誓就職，實現了與臨時政府的順利交接。
2003年12月14日至2004年1月4日，阿富汗過渡政府召開了大國民會議，有超過500名代表投票通過2004年憲法。根據2004年憲法，2004年10月9日，阿富汗舉行了總統選舉。卡爾扎伊以55.4%的得票率當選總統，任期5年。2004年12月24日，新內閣宣誓就職。在新內閣中，軍閥勢力被排擠在外，勢力較強的北方聯盟軍閥大部分亦被排除在內閣之外。佔阿富汗人口40%的主體民族普什圖人在新政權中的代表數額增加，半數以上部長為普什圖族人。此外，一批海外歸來的技術官員受到重用。例如卡爾扎伊安排了幾名技術專家協助經濟和重建部門。
2005年9月，阿富汗議會選舉正式開始，有超過5,000名的候選人競選人民院249個席位，各省級議會選舉也在這一時間舉行。到2006年，規劃的20,000個村委會中的大多數都進行了投票選舉，其中有一半以上的村委會批准通過了由美國國際發展機構（AID）資助的發展規劃。
安全重建
2002年以來，在美國及其盟國的說明下，阿富汗國民軍已經取得不俗的發展。2012年4月18日，阿國防部發言人阿茲米稱，阿國民軍兵力已達19.5萬之眾，另有警員12.5萬。按計劃於2012年10月，阿軍警總數將進一步增至35萬，2014年底實現40萬軍警的建設目標。
2011年7月，駐阿聯軍順利完成第一階段防務移交，向阿安全部隊移交了三個省（巴米揚、潘傑希爾、除了薩羅比地區之外的喀布爾省）及四座城鎮（赫拉特省首府赫拉特、巴爾赫省首府馬扎里沙里、赫爾曼德省首府拉什卡爾加、拉格曼省首府曼特拉姆）的防務；2011年12月1日，駐阿聯軍啟動第二階段防務移交，並於2012年4月10日宣佈在佔阿富汗一半人口的地區完成防務移交（主要是將阿北部地方指揮部九個省中的六個移交給阿富汗人，包括馬扎里沙里夫市所屬的巴爾赫省、巴達赫尚省、薩曼甘省、薩爾普勒省和塔哈爾省）。5月13日阿富汗總統府發言人法伊齊在喀布爾舉行的新聞發佈會上宣佈，阿富汗國家安全部隊不久將從北約駐阿富汗國際安全援助部隊手中接管第三批省份的安全防務。在這第三階段的防務移交中，阿富汗安全部隊將完全接管南部烏魯茲甘、北部卡皮薩和帕爾萬三省，以及全國122個其他地區的安全防務。此階段交接完成後，全國34個省份的首府均將由阿富汗部隊控制，屆時安全部隊將肩負起對全國四分之三人口的保安工作。
經濟重建
自重建以來，阿富汗的經濟一直保持較快增長。自2003／04財政年度以來，阿富汗經濟增速保持在年均9.1%的水平；2007年以來，通訊業年均增長65%，運輸業23%，金融保險業14.3%。更為重要的是，因維持大批駐阿聯軍而催生的「外軍服務經濟」已在阿富汗形成了對相關商品、設備和服務的強烈需求。整個服務業對GDP貢獻最大，約佔50%。此外，私營部門消費也支撐着阿富汗經濟發展。
政府的財政收入也不斷提升。2009／10財年（2009年3月21日至2010年3月20日），阿富汗財政收入增長34%。2012年1月，阿富汗財政部宣佈，2010／11財年稅收收入800億阿尼（合約17.6億美元），同比增長640億阿尼（約合14億美元）增幅25%。其中，海關稅收佔2010／11財年總稅收金額的50%。
阿富汗在基礎設施建設方面的進展也十分明顯。公路方面，政府在國際社會的支援下重建和新修數千公里的公路，特別是環阿公路。2002Р2009年間，美國國際開發署投資18億美元修建了635公里環阿公路及2,700公里的其他公路。2011年1月，亞洲開發銀行提供3.4億美元援助，用於環阿公路（總長2,700公里）233公里長的收尾段建設。此外，中國取道塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦，修建了連接新疆與阿富汗的公路；印度已在阿富汗西南部修建了連接迪拉臘姆（位於阿國家環形公路上）與邊界城鎮扎蘭季（毗鄰伊朗的阿邊鎮）的公路，全長218公里，使往返兩地時間由過去的14小時縮短至兩小時。鐵路方面，阿富汗對外鐵路網絡正在四通八達。從烏茲別克斯坦邊境城市海拉頓連接阿富汗北部重鎮馬扎里沙里的鐵路（全長75公里）已建成通車，明顯降低了往返中亞國家的貨物運輸成本。阿烏兩國和亞洲開發銀行已規劃該專案的二期工程，即從馬扎里沙里延伸至阿西部重鎮赫拉特，最終與伊朗鐵路接軌。伊朗則借印度的幫助修築了連接伊朗恰赫巴哈爾港和阿富汗哈吉加克地區的的伊—阿鐵路，這條鐵路約900公里長，最終將通向塔吉克斯坦。此外，伊朗正在修建連接本國城市卡瓦夫（Khawaf）和赫拉特的鐵路，並有意將此過境阿富汗與塔吉克斯坦鐵路相貫通。負責開發埃納克銅礦（Ainak）項目的中冶集團在競標時，承諾將修建巴—阿—烏（茲別克斯坦）鐵路。
阿富汗的對外貿易在部分地區也十分活躍。在安全形勢逐漸好轉的赫拉特省，近兩年對外貿易年均增長30%以上。官方統計資料表明，2011年3Р9月，赫拉特省出口3,000多萬美元，同比增長36%。
外國到阿富汗的投資明顯增加。阿富汗豐富的礦產資源已成功吸引投資者的目光。目前，中印兩國已成阿富汗最主要的投資大國。早在2007年11月，中冶公司（聯手江西銅業）即競得艾納克銅礦專案 ，將投資超過29億美元（相當於2002Р2007年間阿接受的外援總額的三分之一）開發這個世界第二大銅礦；2011年10月，中石油又計劃斥資3億美元左右，開發阿北部的3塊油氣田；2011年11月下旬，印度礦企聯合競得阿富汗哈吉加克富鐵礦五分之四的開採權，而加拿大的基洛金礦有限公司則競得餘下一塊礦區開採區。為此，印企和加企未來五年內至少需投資140億美元。
社會與文化重建
在學校教育方面，2002年3月，阿富汗重新開放學校。2005年，大約有500萬名孩子在就讀初級或高級學校，其中35%是女孩，但約有60%的11歲以下的女孩仍舊沒有上學。2005年，聯合國兒童基金會與宗教事務部達成協議，利用清真寺和政府支援的教士鼓勵各家把他們的女兒送到學校裏，該機構還籌措資金建立簡易的地方學校以供額外的50萬名女孩讀書，並額外培訓了2.5萬名教師。2007年，阿富汗小學新生入學人數達到81.1萬，適齡兒童入學率為55%，教師人數達11萬人。中等教育在校生為103.6萬人，高等教育在校生為28萬人。
在婦女權益方面，新政府對阿富汗的婦女地位給予高度重視。2004年的憲法中不僅重申了男女平等的基本原則，還規定女性議員席位至少要佔議員總數的25%。2009年，阿富汗下議院中女性議員佔27.7%。33 一些婦女開始脫下塔利班時期強制女性穿着的「布林卡」（Burqa）並投身於各種社會活動當中。34 女性開始經常出現在廣播和電視新聞節目，甚至在一些保守的省份也出現這種情況。
《波恩協定》
該協定規定：第一，盡快在阿富汗成立一個臨時政府，一個於第二年春天召開緊急「大國民會議」作準備的臨時特別委員會和一個最高法院。第二，臨時政府成立的半年內，將召開大國民會議緊急會議，由其決定阿富汗的過渡政權。並在兩年後舉行全國大選，選出一個真正有代表性的政府。第三，要求聯合國安理會考慮批准聯合國授權部隊進駐阿富汗。
（本文轉載自胡娟編著新書《阿富汗－戰火不休之地》，由香港城市大學出版社出版）
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